中新經(jīng)緯12月18日電 題：海南“稅收洼地”，哪些利好可以沖？

　　作者 梁海明 海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長

　　2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，這一具有里程碑意義的舉措，為海南自貿(mào)港的發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。這標志著海南自貿(mào)港建設(shè)邁入新階段，同時也展現(xiàn)中國高水平對外開放戰(zhàn)略取得的重大進展。尤其是在全球經(jīng)濟深度調(diào)整的背景下，海南自貿(mào)港封關(guān)不僅是一次制度性的創(chuàng)新實踐，也將釋放巨大的經(jīng)濟紅利，為國內(nèi)外企業(yè)和消費者帶來深遠影響。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)是將海南自貿(mào)港建設(shè)成為“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這一體系通過制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，旨在打造一個貿(mào)易投資自由化、便利化的開放高地。黨的二十屆四中全會明確提出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”。海南自貿(mào)港封關(guān)運作不僅是中國對外開放的標志性舉措，也是探索和實踐高水平自由貿(mào)易港制度的重要嘗試。通過零關(guān)稅、低稅率和簡稅制等政策，海南自貿(mào)港將成為全球投資者的理想目的地和中國企業(yè)面向國際市場的重要門戶。

　　面對國際貿(mào)易保護主義抬頭和全球經(jīng)濟不確定性，海南自貿(mào)港將以更高水平的開放促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，展示中國推動全球經(jīng)濟合作的決心。通過全島封關(guān)，海南自貿(mào)港將成為中國與東盟、RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)成員國等區(qū)域經(jīng)濟體互動的重要平臺，進一步鞏固中國在國際經(jīng)貿(mào)中的地位。

　　海南封關(guān)能帶來多少企業(yè)紅利？

　　海南全島封關(guān)后，將為國內(nèi)外企業(yè)提供一系列政策支持和發(fā)展機遇，涵蓋稅收優(yōu)惠、貿(mào)易便利化、要素自由流動等多個方面。

　　其一，零關(guān)稅政策降低企業(yè)成本。封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋約6600個稅目，幾乎涵蓋所有生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵原材料。這一政策可顯著降低企業(yè)成本，尤其是加工制造、高端服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)的運營負擔(dān)。例如，一家企業(yè)在海南自貿(mào)港進口生產(chǎn)設(shè)備，將節(jié)省約20%的稅收成本，從而提高競爭力。

　　其二，加工增值免關(guān)稅促進產(chǎn)業(yè)升級。海南自貿(mào)港實施的加工增值免關(guān)稅政策規(guī)定，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海南生產(chǎn)貨物，若加工增值達到或超過30%，銷往中國內(nèi)地時免征進口關(guān)稅。這一政策將吸引高附加值制造業(yè)和深加工企業(yè)落地海南自貿(mào)港，助力推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級。

　　其三，企業(yè)所得稅優(yōu)惠提升海南吸引力。海南自貿(mào)港對注冊在島內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，低于全國25%的平均稅率。此外，高端人才和緊缺人才的個人所得稅實際稅負不超過15%。這些優(yōu)惠政策將吸引更多外資企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)和高端人才落戶海南，提升海南的全球競爭力。

　　其四，為離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新機遇。海南自貿(mào)港通過“離岸+離島”貿(mào)易模式，將推動離岸貿(mào)易、國際供應(yīng)鏈管理、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。特別是在對接RCEP和東盟市場方面，海南將成為區(qū)域經(jīng)濟合作的新樞紐，為企業(yè)開拓東南亞、中東、歐洲等市場提供便利條件。

　　普通居民的實惠不止“買買買”

　　海南全島封關(guān)政策不僅是企業(yè)的利好，更直接惠及普通消費者，尤其是在消費稅、購物便利化和高品質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　其一，離島免稅政策優(yōu)化升級。海南自貿(mào)港封關(guān)后，免稅商品種類將從1900種增加至6600種，涵蓋化妝品、箱包、奢侈品、醫(yī)藥產(chǎn)品等多類商品。消費者可享受更低廉的價格和更豐富的選擇。此外，島內(nèi)居民也將享受到更多“即購即提”商品的便利，全年不限次數(shù)購買免稅商品。

　　其二，高端醫(yī)療、教育服務(wù)提質(zhì)擴容。海南自貿(mào)港通過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引入國際領(lǐng)先的醫(yī)療技術(shù)和藥械，使消費者能以更低的成本享受世界一流醫(yī)療服務(wù)。與此同時，海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)也將吸引更多國際學(xué)校和高水平大學(xué)落地，為居民提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　其三，提升生活便利性。海南自貿(mào)港封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港的物流效率將進一步提高，進口商品的價格將下降，消費者可以以更低的成本購買全球優(yōu)質(zhì)商品。此外，跨境支付便利化和數(shù)字化服務(wù)的普及，也將進一步提升消費者的購物體驗。

　　中國—東盟經(jīng)濟合作迎來新支點

　　而且，海南自貿(mào)港封關(guān)對區(qū)域和全球經(jīng)濟的影響顯著，將海南自貿(mào)港打造為中國與東盟經(jīng)濟合作的橋梁和國際經(jīng)濟交流的重要樞紐。封關(guān)后，海南自貿(mào)港通過零關(guān)稅、簡稅制及加工增值免關(guān)稅等政策吸引全球企業(yè)入駐，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，促進高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。海南自貿(mào)港還將成為全球企業(yè)創(chuàng)新試驗場，助力新技術(shù)、新模式在國際市場的推廣，為全球經(jīng)濟注入新活力。

　　其一，打造中國與共建“一帶一路”國家的合作橋梁。海南自貿(mào)港以其地理優(yōu)勢和政策紅利，成為連接中國與東盟等共建“一帶一路”國家的戰(zhàn)略樞紐。封關(guān)之后，海南自貿(mào)港將成為東盟等共建“一帶一路”國家特色產(chǎn)品進入中國市場的重要通道，同時也為中國企業(yè)開拓共建“一帶一路”國家提供支撐。

　　其二，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。通過零關(guān)稅和加工增值免關(guān)稅政策，海南自貿(mào)港吸引了大量制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)落地，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈提升創(chuàng)造了條件。這不僅有助于海南經(jīng)濟的發(fā)展，也將推動中國南部沿海經(jīng)濟帶的協(xié)同發(fā)展。

　　其三，全球企業(yè)的創(chuàng)新試驗場。海南自貿(mào)港以其開放政策和國際化營商環(huán)境，成為跨國公司測試新技術(shù)、新產(chǎn)品的理想平臺。例如，新能源、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等領(lǐng)域的企業(yè)可以在海南依托自由便利的制度體系實現(xiàn)快速創(chuàng)新。

　　總之，海南自貿(mào)港全島封關(guān)是中國推進高水平對外開放的重要一步。這一戰(zhàn)略舉措不僅使海南成為中國與世界經(jīng)濟的連接點，也為國內(nèi)外企業(yè)和消費者帶來實實在在的紅利。未來，隨著海南政策制度的繼續(xù)優(yōu)化，以及在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、綠色低碳發(fā)展、跨境數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域的突破，將為全球經(jīng)濟發(fā)展提供更多中國方案、中國智慧。(中新經(jīng)緯APP)

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