中新經(jīng)緯12月17日電 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司副司長(zhǎng)劉健17日表示，《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》提示平臺(tái)要求商家“全網(wǎng)最低價(jià)”行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或者壟斷協(xié)議行為。

　　12月17日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果宣介專題新聞發(fā)布會(huì)。

　　會(huì)上有記者提問：近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，首次提出八個(gè)場(chǎng)景中的新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問，制定該《指引》的主要背景和考慮是什么？

　　劉健答復(fù)稱，近年來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，業(yè)態(tài)日益多元，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、便利人民群眾生活等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。比如，規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，頭部平臺(tái)企業(yè)易于開展跨界競(jìng)爭(zhēng)、快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”。又比如，平臺(tái)企業(yè)作為“關(guān)鍵一個(gè)”，相對(duì)于平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者等“龐大一群”具有天然優(yōu)勢(shì)，具有制定規(guī)則、掌握數(shù)據(jù)、利用算法、分配流量的管理者屬性。再比如，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的商業(yè)邏輯和行為模式，涉及平臺(tái)生態(tài)多方主體利益，如何科學(xué)劃定行為邊界更為復(fù)雜。從監(jiān)管實(shí)踐看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)較為突出，平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)意識(shí)和能力有待提升，在此背景下，我們研究制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，目的是引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)保障，有效防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

　　劉健介紹，《指引》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)各方期待，采取具體規(guī)則和8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)示例相結(jié)合的方式，為平臺(tái)企業(yè)提供務(wù)實(shí)管用的合規(guī)指導(dǎo)。比如，市場(chǎng)監(jiān)管總局已依法查處多起平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷案件，《指引》總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提示具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)，要避免通過懲罰性或者激勵(lì)性措施實(shí)施“二選一”行為。又比如，針對(duì)有的平臺(tái)企業(yè)要求平臺(tái)內(nèi)商家銷售商品價(jià)格不得高于其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)，《指引》提示平臺(tái)要求商家“全網(wǎng)最低價(jià)”行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或者壟斷協(xié)議行為。再比如，針對(duì)有的平臺(tái)算法不公開、不透明，“算法黑箱”損害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者利益，《指引》將實(shí)現(xiàn)算法向善作為平臺(tái)企業(yè)重要的合規(guī)目標(biāo)，并列舉“算法共謀”等風(fēng)險(xiǎn)示例，同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開展算法篩查，構(gòu)建算法壟斷識(shí)別防控體系，從源頭上防范壟斷行為的發(fā)生。

　　劉健表示，我們將堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，加快推動(dòng)《指引》出臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)持續(xù)向好，維護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境。(中新經(jīng)緯APP)